深圳加快推进电子招投标“三大平台”建设
2015年底实现招投标全程数字化网络化
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■ 深圳特区报 2014-12-24 记者 窦延文
近期，市住房和建设局抓紧电子招标投标创新试点城市工作，充分发挥信息技术在提高招标采购透明度和效率，节约资源和交易成本等方面的独特优势，以建设工程电子招标投标为支撑，以点带面，推进公共资源交易电子化，争取在2015年底，建立以交易平台为基础，以公共服务平台为枢纽，以行政监督平台为保障，分类清晰、功能互补、互联互通的电子招投标系统，实现招标投标全过程及相应行政监督和公共服务的数字化、网络化，促进简政放权，转变政府职能，为全面推进全国电子招标投标工作积累经验。
升级改造交易平台。交易平台方面，深圳已基本建成以建设工程、建筑企业、建筑从业人员三大数据库为基础，以招标投标业务流程为主线，结合建筑企业和从业人员诚信信息的机制，对各类工程交易的报建、投标报名、截标、开标、评标、定标以及工程备案等全部环节流程控制和业务处理实现了电子化。
目前正在按照《电子招标投标办法》的技术标准与规范要求，结合招标投标业务实际，将行政审批和备案及其信息发布功能从原有的交易平台中剥离，调整系统架构和设计方式、增加流程定制，优化智能分析模型，完善平台功能，健全与公共服务平台和行政监管平台数据接口和信息交换，同时着手培育和引入其他地区或社会经营的交易平台，并力争在一年内完成两家平台的引入，形成多交易平台公平竞争的格局。
整合优化公共服务平台。以现有的深圳市建设工程交易门户网站和深圳市政务资源共享平台为基础，利用云计算技术构建跨专业、跨部门、跨地域的公共服务平台;建立健全与纪检监察、发改、财政、规划、国土、交通、工商、社保、税务等其他相关政府部门之间的信息交换和资源共享，整合各部门的招标投标信息、评标专家信息、从业企业及人员信息、政策法规、办事指南等信息资源，丰富公共服务平台的信息内容，着手与国家及其它公共服务平台对接，拓宽信息来源渠道，不断充实并及时更新有关信息，夯实服务基础。
拓展健全行政监督平台。按照电子招投标系统建设标准和深圳评定分离招标投标制度改革要求，改造现有招投标电子监察系统和行政监管系统，在现有电子监察基础上，加强与项目审核、财政资金拨付、项目实施、合同管理等环节的联动，完善对招标投标过程的实时监控、预警纠错、投诉处理，实时发布行政行为实施依据、受理状态及办理结果等，构建全市统一的招投标行政监督平台，建立对招投标全过程的实时在线监管。
推进系统技术规范和数据标准建设。积极参与《电子招标投标系统检测认证管理办法》及其认证规范、《国家招标投标公共服务平台数据接口规范》等标准的制定工作。同时，根据建设工程专业特点和深圳市实际情况，细化交易平台技术规范，促进行业标准的制定和推行。
据介绍，深圳电子招标投标系统计划在2015年3月底完成系统集成、部署、联调、实例模拟，并开展与其他交易平台进行对接，2015年5月底前完成系统培训和内部验收;2015年6月，系统投入试运行，并联系国家检测认证机构对系统进行检测和认证。
强化依法行政 积极开拓创新
市住建局打造健康高效招投标环境
深圳特区报讯(记者 窦延文) 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断发展，政府管理手段也在发生着变化。围绕依法行政，深圳市住房和建设局积极进行工作创新，以“定性评审、评标公开、票决定标”招标投标制度改革为基础，以招标投标电子化为手段，以诚信体系建设为依托，强化依法行政，提升管理水平，打造健康高效的招投标环境，促进招投标活动回归市场本质。
全面深化制度创新。招标投标活动中政府监督与业主负责是一个相辅相成的统一整体，深圳市住房和建设局积极探索以“评定分离”为核心，以“定性评审、评标公开、票决定标”为主要特征的建设工程招投标技术改革，改变了以往评标专家对评标和定标起决定性作用、项目业主无权定标选择建设队伍的做法，体现了集体择优。结合招标投标制度改革，深圳市住建局全国首创推行评标“三公开”、公开评标专家库、公开评标委员会名单、公开评审结果，实现招投标过程信息的全公开。
深入推进招标投标电子化。经过多年的建设，目前深圳市住建局建成以CA认证为安全保障、以交易网站为依托，以电子评标系统为核心的覆盖各类工程招标投标全过程的建设工程电子交易平台，电子交易全自动、电子服务全覆盖、电子监察高效能，各类工程交易的报建、投标报名、截标、开标、评标、定标以及工程备案等全部环节流程控制和业务处理实现了电子化，90%以上项目实现网上招投标，2014年7月深圳获批全国首个电子招标投标创新试点城市。
不断健全建筑市场诚信体系。为打造阳光交易平台，深圳市住房和建设局不断推进诚信体系建设。为加强对评标专家信用评价，提高评标质量，市住建局出台并实施了《深圳市住房和建设系统评标专家信用建设实施方案》，对评标专家实施信用考核，评标专家的信用评价实行累计扣分制。今年10月，市住建局就依法对未遵守回避制度、未将评标异常情况向主管部门反映、评标工作存在明显错误、未完成评标中途离开等违规情形的8名评标专家进行了调查处理。同时，落实《深圳市建筑施工企业城市管理办法》，对1163家建筑施工企业进行诚信排名，并予以公示，通过阶段诚信评价确定企业的信用等级，评估其市场准入及是否享受差异化的监管与服务;通过实时诚信评价影响其招投标中的信誉得分，105家差评企业列入重点监管名录，政府工程不接受其投标。
努力提高从业人员素质。深圳市住建局组织了专门针对投标员的业务培训，宣传招标投标政策，介绍电子招投标系统的操作流程和注意事项，400多名投标员参加了培训，较好地提升了投标员的专业素质;专门邀请了市人民检察院讲师团对1400多名在库的评标专家进行了廉政专题教育，通过详细解读法律条文、剖析招投标领域反面典型案例的警示教育，增强了专家的廉政意识和责任心。
今后，深圳市住房和建设局将进一步深化招标投标制度改革，推动招标投标电子化，从严管理依法行政，更好地服务于市场，促进招标投标市场的健康发展。
深圳市建设工程招投标知识问答
1.哪个网站可以查看深圳市的建设工程招标项目?
深圳建设工程交易服务网：http：//www.szjsjy.com.cn/
2.业主有哪些招标方式?
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指由招标方按照法定程序，在公开媒体上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。
邀请招标，是指招标方选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
3.如何查看深圳建设工程评标专家库、招标工程的评标委员会名单以及评审结果?
登录深圳建设工程交易服务网→专家园地(http：//www.szjsjy.com.cn：1111/)
4.招标人自行办理招标需具备哪些条件?
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
(1)有项目法人资格;
(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(3)从事同类工程建设项目招标的经验;
(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
5.什么是一次性招标和两阶段招标?
根据对于同一个项目是否分阶段招标，可以分为一次性招标和两阶段招标。
一次性招标，是指招标不分阶段一次完成招标的方式。
两阶段招标，是指对同一个项目分两个阶段进行招标。《实施条例》第30条规定，“对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。”
6.投标人应当具备什么条件?
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用《招标投标法》有关投标人的规定。
投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
7.投标人在深圳参加工程建设项目投标前必须办理哪些手续?
⑴进行企业信息登记;建设类、勘察设计类企业信息登记在深圳市福田区振华路8号设计大厦一楼市住房和建设局行政服务大厅5-9号窗口办理;除建设、勘察设计类的其他企业，如货物设备供应商及设备安装企业，水运工程类、公路类、地质灾害治理类的监理企业，地质灾害治理工程施工企业等的信息登记在市住建局行政服务大厅15号窗口办理;
⑵办理投标员指纹登记，在市住房和建设局行政服务大厅15号窗口办理;
(3)进行网上投标的企业必须办理金建数字证书。
8.企业如何进行网上投标?
企业进行网上投标，必须先办理金建数字证书。使用数字证书登录深圳建设工程交易服务网→网上办事→网上投标-网上递交投标文件模块，进行网上投标。详细操作见深圳建设工程交易服务网→我的地盘→在线帮助→上传投标文件。
9.如何办理金建数字证书?
金建数字证书由深圳市电子商务安全证书管理有限公司办理，为方便企业办事，市建设工程交易服务中心可代为收取办理数字证书的相关申请材料。申请资料包括①法定代表人证明书(原件) ②法定代表人授权委托书(原件)③盖章的组织机构代码证副本复印件④经办人有效身份证件和盖章的复印件⑤《深圳市金建数字证书申请表》(表格一式三联，如办理机构业务个人数字证书还需填写数字证书附页，将附页连申请表起缝盖章，并提供个人的有效身份证件)。详见http：//www.szca.com.cn;
数字证书续期、注销、冻结、解冻、遗失补办、介质解锁，可以携带相关资料到设计大厦一楼市住建局行政服务大厅13号窗口办理。
10.一个企业需要办理哪些数字证书?
金建数字证书分为机构数字证书、机构业务数字证书、机构业务个人数字证书三种类型。
①机构数字证书相当于机构公章，具有唯一性，所有参与招投标活动的企业必须办理，每个企业只能办理一个。
②机构业务数字证书相当于企业业务章，用于登录网上会员区，查询招投标信息，下载招标文件、电子投标文件加密解密等，每个企业不能超过三个。
③机构业务个人数字证书相当于个人签名，具体需要办理个人数字证书的人员，按照招标文件中相关规定。
数字证书的有效期最多为5年。
办理机构数字证书、机构业务数字证书、机构业务个人数字证书三种类型的数字证书只需一份申请表，根据需要在“证书类型”中的“机构数字证书”、“机构业务数字证书”、“机构业务个人数字证书”前打勾即可。
11.各类数字证书的使用范围
(1)机构数字证书(深圳建设工程交易服务网会员专区需使用机构数字证书进行登录);
(2)招标文件需要使用机构、法人、造价师的数字证书进行签名，且招标文件如果是委托招标代理制作，招标方和代理机构双方都需要使用数字证书在招标文件签名;
(3)施工单位投标文件需要使用机构、法人、建造师、造价师(商务标需要造价师签名，技术标需要建造师签名)的数字证书签名;
(4)监理单位投标文件需要使用机构、法人、项目总监(监理工程师)的数字证书签名;
(5)设备服务、材料类单位投标文件需使用机构、法人的数字证书签名;
(6)设计、勘察类单位投标文件需使用机构、法人的数字证书签名。
12.同一个人在同一家公司担任不同角色(如既是建造师又是造价师)，需要为其办理几个数字证书?
一人如果担任多重角色，只办一个数字证书(前提是在备案窗口有多重角色的备案)。
13.登录深圳建设工程交易服务网网站或注册会员，从证书读取信息时，提示：CA认证错误，请重新选择，怎么办?
分析此情况原因有2种：
①未插入证书或插入的证书非机构证书;
解决方法：关闭网页，插入正确的数字证书，重新登录深圳建设工程交易服务网。
②安装驱动时未将交易服务网关闭;
解决方法：在开始-程序里，将szca驱动卸载，重新安装交易服务网驱动，当安装时系统提示以下图，先选择删除，完成删除后，再双击安装即可(安装时需将交易服务网关闭)。
14.如何办理深圳建设工程交易服务网会员?需要什么条件?
条件是必须在交易中心登记过的企业。办理会员必须办有金建数字证书，然后自行注册，按照网上流程操作打印出缴费回执单去广发银行交款开通，即可成为会员。
办理了施工类的单项会员，如要转为会员年费形式，之前缴交的单项费用不算入年度会员费。
15.已注册交易服务网会员，忘记打印回执，怎么查看申请单?
进入交易服务网会员注册模块，点击“从证书中读取”按钮读取注册信息，读取到注册信息后，点击“查看我的申请单”按钮查询申请单。
16.办理投标员指纹录入是否需要提供社保?是提供总公司还是分公司社保?
外地投标企业需要提供投标员本人在该单位近半年的社保清单原件(盖社保局公章)，深圳市内企业可在社保局网站个人网页上打印，总公司或分公司均可。法人做投标员除外。(法人做投标员的不需要提供社保)。
17.公司更名，但在市住建局的备案信息还未更改，是否可以办理数字证书?是按新公司名称办理还是旧公司名称办理?
须先在住建局进行信息变更后方可办理数字证书，以标书上所需公司签名来办理数字证书。
18.已经注册过交易服务网的会员，为什么看不到招标文件?
(1)会员类型
注册会员类型必须与当前工程类型相一致。注册单项会员的需将需下载招标文件的工程添加到单项会员中。
(2)招标文件下载模块
使用数字证书登录深圳建设工程交易服务网→网上办事→网上投标→下载招标资料模块进行招标文件下载。
19.中标通知书什么时候可以领取?领取时需携带哪些资料?
中标通知书的领取应该在该工程的中标公示结束后，携带加盖银行印章的缴费通知书原件和有效的身份证明到交易中心业务窗口(深圳市福田区振华路8号设计大厦二楼中区大堂)进行打印。
20.联合体投标该如何办理?协议书该如何写?有没有范本?
联合体投标如果是抽签工程，应由联合体牵头单位使用本单位的企业数字证书进行网上投标报名，并在确认报名的同时自行添加参与联合体投标的附属单位名称;如果是资格后审工程，应由联合体牵头单位使用本单位的企业数字证书在工程截标前进行网上截标，并在截标同时自行添加参与联合体投标的附属单位名称。联合体协议并没有范本，由参与联合体投标的单位双方自行协议签写。
21.在深圳建设工程交易服务网的哪里可以看到招标人发的补遗文件?
深圳建设工程交易服务网→网上投标→下载招标资料→下载招标资料界面→其他文件。
22.年度保证金是否可以当做工程项目履约保证金?
不可以。履约担保应当办理履约保函。
23.履约保函和支付保函能出自同一家银行吗?
同一银行分支行或专业担保公司不得为同一工程建设合同提供支付担保和履约担保。
相关办事指南详见深圳住房和建设局或深圳建设工程交易服务网。网址：
http：//www.szjs.gov.cn/xxgk/ywgz/jsgcgl，http：//www.szjsjy.com.cn/
咨询电话：12345;0755-83785161
